万柏林区农业农村局： 清合同化债务稳增收 “清化收”喜迎丰收

“抓党建促基层治理能力提升”专项行动开展以来，区农业农村局深入学习、认真领会省市有关政策精神，扎实稳步开展相关工作，成果丰硕。

截至8月底，全区69个农村集体经济组织，66个完成“清化收”工作，完成率为96%，共清查农村集体合同3465份，涉及金额133.4亿元，其中：445份不规范合同，现已整改427份，不规范合同整改率96%。清查农村集体债权总额84.53亿元，收回债权2671万元。清查农村集体债务总额193.97亿元，化解债务5882万元。规范新增资源收费涉及金额4450万元。

在推进“清化收”工作的过程中，我区涌现出一批可复制、可推广的成功经验：

区级层面上，一是明确合同摸底的“看合同效力、看合同主体、看合同标的、看合同期限、看合同价款、看合同条款、看合同订立程序、看合同履行、看合同归档”的“九看”摸底法，针对排查发现的问题，创新性提出20种解决问题的建议和措施；二是针对债务化解，提出采用“六法”化存量（“六法”即清收、清理、抵充消债、加快城改、金融支持、财政补贴）、多措并举控增量、壮大经济提质量“三量”工作法。区级选出债务有代表性的五个村，选聘会计师事务所介入，出具专业的债务化解审计报告，可化解农村集体债务约40亿元，取得突破性进展，现正在进行账务处理。

街道层面上，神堂沟街道采用“三三制”工作法。合同清理整治“三找”，从不规范合同中找，从债权债务中找，从群众监督中找；化解债务“三针对”，针对实有债务，通过逐步发展壮大村级集体经济进行化解；针对工程项目未决算形成的债务（如城改项目等），会同上级相关部门，通过加快城改进度、加快工程竣工决算等方式进行化解；针对记账方式形式的债务，会同会计师事务所，通过调整会计科目进行化解；资源收费“三规范”，规范交易行为、规范民主程序、规范收费标准。

村级层面上，东社街道东社社区聘请有资质的地价评估机构，对农村集体土地资源进行评估，通过整改明显低于市场价的不规范合同，规范提高土地租赁价格，更加高效利用土地资源，为村集体每年增加收入达2300万元；白家庄街道九院村采用“三边”“五个逐笔”工作法，清查农村集体合同19份，涉及金额1.36亿元，整改2份不规范合同，收回尾欠款29万元，函证、核实15笔债权、9笔债务，收回债权15000元，化解债务1776万元。“三边”即合同清理规范工作边清查、边规范、边公示，整体推进，清查一个，规范一个，公示一个，让合同清清白白，让群众明明白白。“五个逐笔”即建立债权债务台账，对债权债务逐笔登记、逐笔函证、逐笔核实、逐笔化解、逐笔公示；小井峪街道小井峪社区合同清理“六步走”，即：找合同、审合同、问合同、议合同、改合同、示合同。采用“3、2、1”模式全面清收债权、化解债务。“3”指将现有债务分3类，分别是：实有债务、城改中形成的债务、专项款债务。“2”是指全面履行成员代表大会、公示两个民主程序。“1”是指每一笔债务都要函证落实、一对一制定债务化解方案。