霸道的美国和被冤枉的中兴

【文章摘要】根据联合国安理会决议，伊朗2004年、2014年停止浓缩铀活动后，各国应终止执行制裁伊朗的措施。联合国安理会决议效力高于美国国内立法，应当优先执行。美国置安理会决议于不顾，仅依据美国国内法处罚中兴违反国际法，是霸权主义的体现，中兴冤枉。

根据美国商务部网站的信息显示，中兴通讯自2010年1月至2016年4月期间，在知晓美国依据《1996年伊朗和利比亚制裁法》、《伊朗交易条例》和《2010年全面制裁伊朗、问责和撤资法》对伊朗长期实施制裁的情况下，仍将内含美国制造的受限类配件和软件产品出口到伊朗，以获取伊朗公司的合同并参与当地庞大通讯网络的供应、建设、运营及服务。

FBI调查发现中兴涉嫌向伊朗提供美国制造的硬件和软件，其中包括一个功能强大的监控系统，系统可用户拦截语音通话，短信，电子邮件和聊天，以及定位用户，这即是中兴2010年与伊朗电信公司(TCI) 1.3亿美元违禁交易 —— 以上是美国基于国内法对中兴进行处罚的经过。

2018年6月7日，美国商务部长威尔伯·罗斯在采访中表示，美国商务部将对该公司罚款14亿美元，以“取代”商务部4月对中兴祭出长达7年的禁售令（2025年3月13日前，美国公司将被禁止向中兴通讯销售零部件、商品、软件和技术）。

针对此事件，有人士鼓吹“美国的‘长臂管辖’”，这是严重的错误。

对中兴的处罚中，美国不顾联合国安理会2010年6月9日关于伊朗核问题的第1929号决议“附件四”。

“附件四”中表明“中国、法国、德国、俄罗斯、联合王国、美国和欧洲联盟高级代表表示准备：”“环境，基础设施”方面，“在环境保护、基础设施、科学技术和高科技领域开展民用项目”，“支持伊朗电信基础设施现代化，包括可能取消相关的出口限制”；

“经济、社会和人文发展/人道主义问题”方面，“在开发有效应急能力领域进行合作(如地震学、地震研究、灾难控制等)。”

“受限类配件和软件产品”和“功能强大的监控系统”完全可以认为是“环境，基础设施”的项目或“在开发有效应急能力领域进行合作”。

顾及如下事实：2004年11月14日，伊朗已向国际原子能机构提交了一份书面声明，承诺暂时完全停止浓缩铀活动。2014年1月20日，伊朗已经暂停20%浓度的铀浓缩活动，切断了纳坦兹铀浓缩工厂的原料供应。

作为中国企业，完全可以依据联合国安理会第1929号决议“附件四”， 在伊朗“以可核查的方式暂停其浓缩相关活动和后处理活动”之时，中兴可以“支持伊朗电信基础设施现代化，包括可能取消相关的出口限制”，“在开发有效应急能力领域进行合作”。

   综上，中兴通讯向美国政府缴纳合计达22.9亿美元（合146亿元人民币）的罚金实属冤枉，完全是美国的单方霸权主义。

   作者：唐文金