多元化解筑合力，为民分忧解难——杏花岭区巨轮街道办事处协调解决中车二期小区天然气

信访工作是送上门来的群众工作，在抓党建促基层治理能力提升专项行动实践过程中，不断深化基层治理，发挥多元参与，多方联动，多方共治的合力，有效推动了矛盾化解，解决了长期困扰居民生活的难题。

一、案件基本情况

中车国际广场二期位于解放北路10号，小区于2019年10月开始交房，一直未通天然气，影响了居民的正常生活，居民多次向开发商反映此问题，一直未果，小区居民希望通过信访渠道解决小区通气问题。

二、化解过程和处理结果

巨轮街道办事处受理该群访案件后，经调查核实中车国际广场二期小区共2870户居民。2019年底交房后，一直未通天然气，给居民生活带来诸多不便，居民多次向开发商、物业反映此事，近三年一直未解决，引发了居民群体性上访。

经核实因通气问题主要涉及开发商中车置业（太原）有限公司、太原天然气有限公司、太原安装工程集团有限公司三家单位的合同纠纷事宜，三方未能达成一致意见，导致送气事宜迟迟搁置。为尽快推动化解该群访案件，解决居民用气问题，街道办事处由党政主要领导牵头成立了专案组，下设化解专班、督导专班，两个专班各司其职，梳理问题、找出关键、制定措施、盯紧进度。

化解专班与居民代表取得联系，就问题如何化解及工作进度定期进行沟通，取得了信任和支持，一同安抚小区其余居民情绪，并畅通意见通道，与涉及通气三方召开多次协调会，通过情理法理多次沟通，建议三方搁置争议，以居民利益为先，先通气，三方合同争议后续通过司法程序解决；督导专班就通气进度与社区、物业、三方及时沟通，每日通报。在通气过程中涉及部分居民因自家装修导致需重新按要求整改到位才能通气的小插曲，还邀请部分居民参与监督，并动员需装改的居民加快整改进度。

在多方努力下，历经9个月的时间，该案件圆满化解，小区通气后，居民激动的说：“比当时买了新房子都开心”。

三、经验启示

1、坚持党建引领，探索多元参与。

街道党工委高度重视信访工作，全体班子成员在重大信访矛盾化解工作中成立专班，协同配合，共同推进，过程中除了街道办事处，派出所、法律顾问、党员代表、人大代表、居民代表、物业部门等多部门联合，多元参与外，还前后通过召开信访听证会、信访协调会、进度推进会、居民见面会、现场督导会等二十余场各类会议；在化解过程中市信访局、区信访局给予大力支持，多方协调，极大的发挥了基层治理矛盾化解的合力作用。

2、践行法治思维，推动提质增效。

该案件的源头是由于开发商中车置业（太原）有限公司、太原天然气有限公司、太原安装工程集团有限公司三家单位的合同纠纷引发，街道办事处了解清楚前因后果后，第一时间导入法治思维，由法律顾问参与共同厘清事实，划分责任；在后期送气过程中，部分居民不了解天然气使用规定拒绝进行整改，一度导致进度缓慢，街道办事处召集居民代表由法律顾问讲解政策及利害，得到了居民理解，保证了进度。

3、发挥居民自治，激发治理活力。

在该案件的化解过程中，注重发挥居民代表的作用，从一开始带头上访，到经过沟通共同参与化解，他们成为了通气进度的监督者；在了解清楚国家关于安全送气的政策法规后，又作为了问题整改的带头者；管道井渗水问题难以解决时，他们又化身为施工队伍的“智囊团”，在小区天然气通气后，他们一同又为相关部门送了锦旗表示感谢。在整个信访事项处理过程中，他们积极参与其中，一起应对困难，正因为他们的参与和配合，施工进度才能加快，居民们的这种自治力量激发了基层治理方面的活力。